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来源：【农民日报】

网格员向群众宣传反诈知识。 受访者供图

整合网格以来，网格员上报信息同比增长20％以上，且所有事项均在规定时间内办结，取得了良好的社会效应——今年8月上旬，刚出炉的四川省德阳市罗江区网格化服务管理数据显示，该区今年实施的全科网格建设初显成效。

为打破过去网格设置过多过滥、一人一岗的局面，罗江区对多部门的网格进行整合，推进全科网格建设，实现从“多网”到“一网”，逐步完善“全域覆盖、全网整合、规范高效、联动共治、常态运行”的网格化服务管理体系。

多网合一 告别“九龙治水”

罗江区白马关镇副镇长吴志国介绍，整合网格以前，网格员分属多部门，涉及政法、安全等方方面面。网格员分属不同部门，导致政出多门，各种上报事项不胜其烦，一旦遇到大事难事反而不知找谁，老百姓称此现象为“九龙治水”。

一个村（社区）有多个网格员，既造成人力资源浪费，又不利于形成快捷灵敏的反应机制。为推动基层治理精细化，今年2月，罗江区对分散在市场监管、应急管理、民政救助等多个部门的网格进行整合，将全区划分成2106个小网格，配备专职、兼职网格员2502人，形成了以一、二级网格员为底座，网格专干、副网格长为中坚，网格长和总网格长为塔尖的“金字塔”型网格员队伍。

整合网格后，区级20个职能部门对网格工作事项准入清单进行细化，将网格工作事项由8项调整至43项，明确“提楼晓户、提户晓人、提事晓情、提情晓策”的工作目标。

同时，罗江区大力推行镇村干部与网格员交叉任职，有效发挥网格化管理“人多、格小，反应快、责任清”的优势，力求达到精治、善治目标。据统计，全区一、二级网格员中，兼职比例高达42％。

“镇村干部熟悉当地情况，兼职网格员将加深他们与群众之间的感情，有利于开展工作。”罗江区基层治理促进中心副主任马安安坦言，群众遇到急事既可以找镇村干部处理，又可以求助网格员，相当于有了“双重保险”。

科学设置 不留死角全覆盖

今年3月30日，万安镇二级网格员张丽莎在日常走访中发现一小区居民因用药不慎出现休克症状，她立即拨打120，患者因此得到及时救护。

今年以来，罗江区优化重构基础网格，将机关、学校、医院、超市等全部收编入网并实行动态管理；在有地质灾害点的村（社区），增设专属小网格，配备地质灾害监测专职网格员；完善线上网格，推进网格员微信群、QQ群延伸到户，并发动热心群众和志愿者参与网格管理，号召他们及时发现并主动上报网格内存在的问题隐患。

万安镇党委书记傅迅称，“网格调整实现了‘多网合一、多员合一’，强化了网格员统筹协调能力，促使服务更加精细化。”

今年五一前后，外省跨区机收队陆续进入罗江区开展农忙抢收。金山镇金山社区陶祯明、肖学远等二级网格员主动为机收队人员进行疫情防控政策宣传，并定时在网格服务微信群中发布防疫信息，配合机收队做好防疫工作。

“通过实现一网全覆盖，好多问题可以化解在基层。”鄢家镇星光村党委书记、副网格长周华表示。

统筹力量 提升治理效率

整合网格后，罗江区各项工作迅速落实落地，基层治理效率大幅提升。“罗江区全科网格的最大特点就是网格小而精，网格员和服务对象彼此熟悉，好开展工作。”罗江区委政法委副书记严崇平介绍，1名二级网格员负责包联30户群众，一旦发生突发事件，可以运用多种手段快速解决。

罗江区进一步健全了分类处理机制，根据管理权限，压实各级政府主体责任，做到有问题主动承接、限时办结反馈。同时，罗江区还建立“呼叫”事项办理结果满意度测评制度，将“呼叫”事项部门响应率、办结率、超时率和满意率作为对部门及人员考核的重要依据。

金山镇对辖区内各个社区的面积、人口、驻区单位企业、社区工作力量等指标进行了全面摸底，采集了2000余条基础信息，为精细化服务提供了数据支撑。

今年7月2日，金山镇安家村二级网格员林燕在走访时，得知村民张宗华老人近期身体状况良好，于是征求了张宗华老人和家人的意见后帮忙联系接种新冠肺炎疫苗。据悉，安家村共有60岁以上老人610名，通过网格员上门服务，已有596位老人完成新冠肺炎疫苗接种。“这项工作从动员到基本完成仅用了三个月，在整合网格之前是难以想象的。”罗江区综治中心工作人员肖银花感慨。

全科网格运行 带来三大变化

罗江区整合网格后的实际运行效果如何呢？数据显示，自整合网格以来，罗江区各级网格员累计报送各类信息6763条，包括社会治安、流动人口核查、矛盾调处等。

今年4月15日，调元镇顺河村一级网格员马孝伟在和村民交谈中了解到，村里有一段路没安路灯，他及时上报了该情况。经过镇政府相关部门和村“两委”的努力，该地段顺利安装60余盏路灯，村民从此夜行不再难。

罗江区相关部门负责人介绍，全科网格建设给罗江区带来三大变化。首先，提升了工作质量。罗江区网格化管理充分发挥“人多、格小”的独特优势，通过网格员第一时间将信息传递给群众，避免出现经过多层传达信息失真的现象。

其次，提高了自治水平。罗江区将定向议事代表明确为网格员，第一时间召开定向议事代表会议解决问题，形成“发现问题在一线、解决问题在一线”的闭环运行机制。

第三，扩大了村级事务群众参与度。网格员及时了解反馈群众诉求，提升了群众参与村级事务管理的积极性，解决了乡村治理与农民意愿“两张皮”的难题。

“我们将进一步提升乡村治理能力现代化水平，力争实现矛盾不上交，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”罗江区委常委、组织部部长汪旭说。

作者：李润 农民日报·中国农网记者 李传君

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